- 罗必良;
本文基于产权界定与产权实施的概念梳理认为40年来中国农地经营制度变革,从最初农民对农地产权的争权与国家的还权,到后来稳定承包关系与农地确权,其核心主线主要是围绕产权界定来展开的,其基本的制度目标是试图通过赋予农民以承包土地的排他权并强化其稳定预期,来促进农地流转与农业规模经营。但是,产权强化并未取得预期的政策效果。文章强调,推进农业规模化经营,不能仅仅局限于农地产权界定层面的制度安排,更要探索产权实施层面的经营方式转型。降低农地产权的实施成本,依赖于交易制度的创新及其组织选择。
2019年01期 No.469 17-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K] [下载次数：4089 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：246 ] |[阅读次数：1 ] - 丰雷;任芷仪;张清勇;
家庭联产承包责任制改革是诱致性变迁与强制性变迁的结合,是农民创造与政府作用互动的成果。改革成功的关键是国家对农民的制度变迁需求作出了积极回应,初期给予农民探索空间,扩大制度可选择集;中期与农民互动,积极主动"调适"并协调冲突,努力达成改革共识;后期从多种可能的制度安排中"择优",进而上升、固化为正式规则并加速推广。有限理性的个体与不完全信息的政府通过上下良好的互动,共同探索找到"共赢"的制度安排,形成了一个有效的制度变迁。这项改革的成功可以提供以下启示:进一步给予农民谈判权和参与权;允许讨论和争论,将多样化的信息反馈至中央;需要考虑对国家治理方式和"赶超战略"作出根本转变。
2019年01期 No.469 32-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K] [下载次数：3307 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：62 ] |[阅读次数：2 ] - 许庆;杨青;钱有飞;
一般而言,农地可分为一般农地与城郊农地,农地制度亦包含所有制形式与农业生产经营方式两个层面上的含义。本文以一般农地为研究对象,探讨新中国成立以来我国农地制度两个层面"分分合合"的变迁历程。研究认为,影响决策者在所有制形式上变革的因素既包括意识形态,也包括现实因素,如维护社会稳定、保障城镇化有序进行、提高公共品供给效率等,而影响农业生产经营方式变革的因素主要是不同时期的农业生产经营目标以及为实现目标在效率与公平之间所作的权衡。同时,改革开放以来,无论在农地所有制形式还是在生产经营方式的选择上,决策者更加注重将自身的目标与农民的诉求相结合,寻求制度变迁的均衡点。在此基础上,本文推断,在当前阶段,由于农地国有或者私有与中央政府和农民的目标都不吻合,因此,农地所有制形式发生根本性变革的可能性不大,农地制度改革的路径应该是逐步实现农业生产经营方式由"分"到"合"。
2019年01期 No.469 46-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 674K] [下载次数：1437 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：53 ] |[阅读次数：1 ] - 高圣平;
宅基地居住保障功能是农村宅基地制度改革的底线,宅基地财产功能的发挥也是以满足居住保障功能为前提而展开,宅基地"三权"分置为此提供了相应的制度空间。宅基地资格权的永续保有决定了宅基地使用权的身份属性不能破除,宅基地的市场化路径依赖于宅基地使用权的利用权的市场化。既定的房地一体原则在"三权"分置之下,可被解释为房屋所有权与其占有范围内的宅基地租赁权的权利主体相一致,非本集体成员或城镇居民仅取得房屋所有权与宅基地租赁权,并不享有宅基地使用权。相应地,宅基地使用权抵押权实现之时,非本集体成员或城镇居民作为受让人也仅取得宅基地租赁权,农民住房财产权继承之时,亦应作同一解释。宅基地的用途和规划管制应予坚持,但"一户一宅"政策在不同地区有不同的实现途径,宅基地审批程序应予简化。
2019年01期 No.469 60-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 179K] [下载次数：5266 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：290 ] |[阅读次数：1 ]
- 毛世平;杨艳丽;林青宁;
本文从政策层级、政策目标、政策措施三个维度对改革开放以来(1978—2015年)国家层面出台的农业科技创新政策进行分类和量化,进而定量探究了我国农业科技创新政策演变趋势和特征;同时基于量化政策的结果构建计量经济模型,实证分析其对我国农业科研机构科技创新产出的影响效果。研究发现,从政策演变趋势和特征来看,我国农业科技创新的政策数量、政策强度、政策目标力度和政策措施力度均呈现整体性波动增加的趋势;我国农业科技创新政策呈现以科技成果转化为主要目标、政策措施侧重管理体制改革层面的特征;从政策效果看,农业科技创新政策强度显著提高了农业科研机构的技术性收入和专利申请量,科技成果转化目标力度与人才激励措施力度显著提高了农业科研机构的技术性收入和专利申请量,而基础研究目标力度、管理体制改革措施力度未产生应有的政策效果。基于此,本文从提高对基础研究的重视程度,增强农业科技成果转化的政策力度,完善农业科技管理体制等方面提出了政策建议。
2019年01期 No.469 73-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 1328K] [下载次数：3735 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：97 ] |[阅读次数：1 ] - 郭海红;
中国农业科技改革历经恢复期、市场化改革探索期、改革深化期和创新体系建立期四个阶段,改革的成效斐然,科技创新体系初具规模,农业科技资金来源渠道多样化,农业科技资源投入数量和结构逐渐合理,农业科技创新产出水平不断提高,农推体系多点覆盖。改革累积了成功经验,顶层设计需遵循农业科技本身的特点,改革的动力来自于"政府主导、需求倒逼"双重驱动,在"渐进式"改革中实现了"先破再立"。农业科技体制仍存在政府和市场的主导作用扭曲,农业科技资源配置结构失衡,科技创新绩效水平薄弱,农业科技创新激励机制导向偏颇等弊端。下一步需建立"政府有为,市场有效"的农业创新体制,强化农业科技创新联盟构建,优化平衡农业科技资源配置,建立平台化农技推广和成果转化体制,重构农业科技创新激励机制。
2019年01期 No.469 86-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 3823K] [下载次数：1858 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：85 ] |[阅读次数：1 ]
- 张应良;尹朝静;鄂昱州;
<正>改革开放40年,中国农业农村发展取得了巨大成功,不仅以占世界不到10%的耕地成功地养活了20%多的人口,解决了13亿人的吃饭问题,并且很好支撑了整个宏观经济高速增长。中国的改革发轫于农村,开启于农民与土地关系的调整。40年来中国农业农村改革砥砺前行,积累了许多宝贵的经验。党的十九大报告中提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。回顾和总结中国农业农村改革40年的伟大实践,积极探索和研究农业经济理论前沿和农业农村经济发展中的重点、热点
2019年01期 No.469 99-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K] [下载次数：1222 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：16 ] |[阅读次数：1 ] - 赵大伟;景爱萍;陈建梅;
大数据和互联网技术广泛运用,流通产业将进入跨界融合阶段。如何实现和保持农产品流通渠道跨界融合与集成服务就变得尤为重要。梳理农产品流通渠道的变革历程及现阶段主要流通渠道类型,构建农产品流通渠道变革DSR范式分析框架,提出农产品流通渠道创新发展的政策导向和"OAO模式+市场流通+休闲服务"实现模式。
2019年01期 No.469 104-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1525K] [下载次数：2542 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：83 ] |[阅读次数：1 ] - 芦千文;吕之望;李军;
通过比较中日两国农业机械化道路的分化特征发现,中国农户购买农机作业服务和日本农户购买农机自用具有行为路径依赖特征。中国在家庭承包制改革之前的农机作业服务体系是引发中日两国农业机械化道路分化的重要原因,使得中国在家庭承包制改革过程中市场化农机作业服务主体迅速形成,购买农机作业服务继续成为农户的主要农机使用方式。日本因农户购买小型农机自用的长期影响,在推广大型农机和发展生产托管的政策导向下,农户仍保持着购买农机自用的行为方式。中国农机作业服务市场的存在改变了农户面临的要素禀赋特征,使农户以农机作业服务替代劳动力投入成为理性选择,进而表现为中国农户比日本农户更愿意购买农机作业服务。
2019年01期 No.469 113-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 910K] [下载次数：2095 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：70 ] |[阅读次数：1 ] - 李旭;李雪;
农民专业合作社的社会资本和资源获取能力是提升其成长水平的两个关键因素。本文基于辽宁省215家农民专业合作社调查数据和结构方程模型,对社会资本是否以及如何通过资源获取影响合作社的成长进行了实证分析。结果表明,农民专业合作社的社会资本对成长性有显著正向作用,其中结构性和认知性社会资本直接对合作社成长性产生正向影响,资产型资源获取和知识型资源获取在社会资本与合作社成长性之间起部分中介作用。知识型资源获取在结构性社会资本、认知性社会资本与合作社创新性中起完全中介作用。由此,揭示了社会资本对农民专业合作社成长的作用机理。
2019年01期 No.469 125-133页 [查看摘要][在线阅读][下载 631K] [下载次数：1828 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：71 ] |[阅读次数：1 ] - 徐拓远;张晓晓;刘金龙;龙贺兴;
本文以改革开放至今我国财政体制改革为研究背景,以分权改革框架中顶层政策框架、基层政府政策执行决策环境与衔接机制为研究主线,分别演绎了"财政包干制"、"分税制"改革、"后税费"时期三个时期我国林业税费体制形成逻辑与结果。研究表明,在财政体制改革背景下,我国林业税费体制改革始终是受制于中央政府与地方政府集权手段之下的改革,政府间缺乏对下负责机制;我国林业税费制度集权性绝非是由单一环节所造成,而是受顶层制度、外界政治经济干预、激励与基层政府决策环境等多重因素共同影响,且上述影响因素随着时间变化而变化。此外,基于民主分权改革理论与我国财政分权改革实践的差距,本文认为我国这种政府体系庞杂、选举制欠缺的民主集中制国家,在财政分权乃至未来分权改革的实践中,应更加注重省级政府对其下属部门的分权,促使各级政府间、政府与社区间对下问责制机制的形成,并充分纳入对历史因素的考虑。
2019年01期 No.469 133-144页 [查看摘要][在线阅读][下载 1183K] [下载次数：710 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：7 ] |[阅读次数：1 ]